Ha studiato giurisprudenza a Milano conseguendo nel 1971 la laurea con lode in diritto delle Comunità europee). Ha svolto attività di studio, ricerca e specializzazione in Germania (Marburg) in Australia (Canberra) negli Stati Uniti (Harvard). Ha ottenuto un contratto quadriennale di ricerca presso l'Università statale di Milano. Nel 1974 ha superato il concorso per l'accesso in magistratura e gli esami di abilitazione alla professione legale. Dal 1974 al 1977 è stato magistrato (prestando servizio a Milano e Vigevano). Dimessosi, ha iniziato l'attività professionale in Milano, occupandosi prevalentemente di diritto amministrativo e diritto del lavoro.

Nel 1980 ha partecipato alla fondazione di una rivista di diritto del lavoro (Lavoro80). Nel 1986 ha fondato con il senatore Achille Cutrera la Rivista giuridica dell'ambiente (editore Giuffré) che tuttora dirige, intensificando la sua attività nei vari settori del diritto ambientale. Ha partecipato ad un progetto gestito dal tedesco Oko-Institut e finanziato dall'Unione europea per l'organizzazione di un sistema di diritto ambientale in Kyrgyzstan (196\1999). È stato inviato dal Consiglio d'Europa in Albania quale consulente della Corte suprema in occasione delle elezioni del 1996. E' stato relatore in numerosi convegni nazionali e internazionali in argomenti di diritto dell'ambiente, e ai corsi organizzati dal CSM per i magistrati. Nel 2004 ha fondato con l'avv. Ada Lucia De Cesaris RIP, rivista trimestrale dell'impiego e della dirigenza pubblica (editore Gedit).

Ha svolto attività di docenza presso le Università di Venezia e Torino e presso il Politecnico di Milano; ha partecipato quale docente a Master organizzati dall'Università di Milano, Bergamo e Siena.